En Espagne, le gouvernement relance un projet sensible : durcir la limite d’alcool au volant, malgré une résistance politique tenace.
Le gouvernement espagnol tente à nouveau de faire avancer une réforme de la loi sur la circulation routière pour réduire la limite d’alcool au volant, rapporte le site spécialisé Motorpasión. La proposition du Parti socialiste (PSOE) a franchi une première étape décisive au Congrès des députés, en dépit du rejet du Parti populaire (PP) et de Vox, et ravive un débat de fond sur la sécurité routière et la place de l’alcool dans la société.
Une nouvelle limite quasi zéro pour tous les conducteurs
La proposition de loi socialiste vise à abaisser significativement la quantité d’alcool autorisée pour prendre le volant en Espagne. Aujourd’hui, la limite générale est fixée à 0,25 mg/l d’alcool dans l’air expiré pour la plupart des conducteurs et à 0,15 mg/l pour les conducteurs novices (moins d’un an de permis) et les professionnels.
Le texte examiné au Congrès veut instaurer un seuil unique, plus strict, pour tout le monde : 0,1 mg/l d’alcool dans l’air expiré, soit 0,2 g/l dans le sang.
La réforme prévoit une limite unique de 0,1 mg/l en air expiré (0,2 g/l de sang) pour l’ensemble des conducteurs, quel que soit leur statut.
Ce plafond s’appliquerait ainsi aussi bien aux jeunes conducteurs qu’aux routiers, chauffeurs de bus ou taxis, mais aussi aux automobilistes expérimentés. Il s’agit d’un changement de philosophie : la loi cesserait de distinguer entre catégories de conducteurs pour adopter une norme commune, nettement plus proche du « tolérance zéro » que certaines voix réclament déjà.
Une gradation des sanctions revue et durcie
La proposition ne se limite pas à fixer une nouvelle limite de base. Elle revoit également l’échelle des infractions en fonction du taux d’alcool relevé. L’article 76 de la loi sur le trafic routier serait modifié pour considérer le dépassement du nouveau seuil – jusqu’à 0,25 mg/l en air expiré ou 0,5 g/l dans le sang – comme une infraction grave.
Concrètement, un conducteur contrôlé entre 0,1 et 0,25 mg/l en air expiré (ou entre 0,2 et 0,5 g/l de sang) perdrait deux points sur son permis de conduire et devrait payer une amende de 200 euros.
Entre 0,1 et 0,25 mg/l en air expiré, la conduite serait qualifiée d’infraction grave, punie d’une amende de 200 euros et d’un retrait de deux points.
L’article 77, lui, redéfinit ce qui constitue une infraction très grave. Conduire avec un taux supérieur à 0,25 mg/l dans l’air expiré ou à 0,5 g/l dans le sang, ou avec présence de drogues dans l’organisme, entrerait dans cette catégorie. Dans ces cas, l’amende grimperait à 1 000 euros.
- Infraction grave : entre 0,1 et 0,25 mg/l en air expiré (0,2 à 0,5 g/l de sang), 200 euros + 2 points en moins.
- Infraction très grave : au-delà de 0,25 mg/l (0,5 g/l de sang) ou présence de drogues, 1 000 euros d’amende.
Le seuil pénal, lui, ne figure pas dans la proposition de Motorpasión, mais le site rappelle que, dans les faits récents, une concentration supérieure à 1,2 g/l dans le sang est déjà considérée comme un délit en Espagne.
Un vote très serré et une opposition politique marquée
La proposition de loi présentée par le PSOE est loin de faire consensus au Parlement espagnol. Il s’agissait d’une nouvelle tentative, après un échec survenu six mois plus tôt : à l’époque, le texte avait été rejeté à une voix près, notamment en raison du vote contre d’ERC.
Lors de ce précédent examen, ERC avait justifié son refus en expliquant juger la proposition insuffisante. Le parti indépendantiste catalan défend l’instauration d’un taux 0,0 directement, sans seuil résiduel, dans la lignée de pays comme la République tchèque, la Slovaquie, la Hongrie ou la Roumanie, cités par Motorpasión comme exemples de tolérance zéro.
Les partis d’opposition avaient, eux, dénoncé l’approche jugée trop répressive ou s’étaient concentrés sur d’autres priorités, comme l’état des infrastructures routières. Le débat ne porte donc pas uniquement sur la science ou la sécurité, mais aussi sur la philosophie des sanctions et la responsabilité de l’État.
Une « seconde chance » pour le texte socialiste
Cette fois-ci, la proposition socialiste a franchi la première étape. Lors de cette nouvelle séance dite de « considération », la chambre a voté pour la poursuite de la procédure : 173 députés ont soutenu le texte, contre 168 votes négatifs émanant du PP, de Vox et du parti régionaliste navarrais UPN, tandis que le Parti nationaliste basque (PNV) choisissait l’abstention.
La loi n’est pas encore adoptée : le Congrès espagnol a seulement accepté de l’examiner et d’ouvrir la phase d’amendements.
Ce résultat très serré permet au gouvernement d’engager la suite du processus législatif, mais ne garantit pas l’adoption finale du texte. Le projet reste fragile politiquement, soumis aux prochaines négociations et au jeu des amendements.
Une loi encore loin d’entrer en vigueur
L’adoption de cette « prise en considération » ne signifie pas une application immédiate des nouvelles limites. Loin de là. Comme le rappelle Motorpasión, le Congrès espagnol a simplement accepté de traiter la loi, c’est-à-dire de l’admettre à débat formel.
Les étapes suivantes sont classiques dans la procédure espagnole :
Ce n’est qu’après cette publication au BOE que les nouveaux seuils d’alcool au volant pourraient devenir opposables aux conducteurs espagnols.
Un problème de société mis à nu par les chiffres
Derrière la bataille parlementaire, les statistiques dressent un tableau préoccupant. La réforme se justifie, aux yeux de ses promoteurs, par l’ampleur de la mortalité routière liée à l’alcool en Espagne.
Selon la dernière mémoire de l’Institut national de toxicologie et des sciences médico-légales, citée par Motorpasión, 32,4 % des conducteurs décédés dans des accidents de la route analysés en 2025 présentaient de l’alcool dans le sang.
Près d’un tiers des conducteurs tués sur les routes espagnoles en 2025 avaient de l’alcool dans le sang, et un cinquième dépassait largement le seuil pénal.
Plus inquiétant encore, 20 % de ces conducteurs décédés affichaient un taux supérieur à 1,20 g/l de sang, soit au-delà du seuil à partir duquel la conduite est considérée comme un délit pénal en Espagne.
Lorsque l’on élargit l’analyse à l’ensemble des substances psychoactives (alcool, drogues illégales ou psychotropes), la proportion grimpe : 49,9 % des conducteurs morts dans les accidents de la route étudiés avaient consommé au moins l’une de ces substances. Autrement dit, près d’un sur deux.
Un parallèle avec les grandes batailles de santé publique
Motorpasión rappelle que ce type de débat n’est pas nouveau en Espagne. En 1998, la limite d’alcool autorisée avait déjà été abaissée de 0,8 g/l à 0,5 g/l dans le sang, ce qui avait provoqué un vif débat public et une forte opposition des secteurs de l’hôtellerie et du vin.
Le site fait aussi le parallèle avec l’interdiction de fumer dans les espaces fermés, à l’époque elle aussi contestée. L’article pose une question rhétorique : aujourd’hui, qui accepterait encore de voir des gens fumer dans des avions, des hôpitaux ou des supermarchés ?
Pour les partisans du durcissement, la réduction de la limite d’alcool au volant suit la même logique de santé publique à long terme, même si elle se heurte à des résistances économiques, culturelles et politiques.
Ce que cela signifie pour un lecteur français
Pour un conducteur français, cette réforme espagnole renvoie à un cadre proche, mais pas identique. En France, la loi fixe depuis plusieurs années une limite générale d’alcool au volant inférieure à celle actuellement en vigueur en Espagne pour les conducteurs non novices.
Le principe reste similaire : un taux maximal d’alcool par litre de sang ou d’air expiré, un régime de contraventions lorsque ce seuil est dépassé, puis un basculement dans le pénal à partir d’un certain niveau. Les contrôles d’alcoolémie sont réalisés par la police ou la gendarmerie sur la base de tests rapides (éthylotests) suivis, si besoin, de mesures plus précises.
Comme en Espagne, la conduite sous l’influence de stupéfiants fait aussi l’objet d’une répression spécifique. La philosophie française repose sur la dissuasion par les contrôles fréquents et des sanctions graduées, avec retrait de points sur le permis de conduire et amendes, puis potentiellement suspension ou annulation du permis en cas de récidive ou de taux élevé.
La trajectoire espagnole s’inscrit dans un mouvement européen général de durcissement des règles d’alcool au volant, déjà bien engagé en France.
Pour les automobilistes français, l’enjeu pratique se pose surtout lors des déplacements en Espagne : connaître et respecter les règles locales, qui pourraient devenir sensiblement plus strictes si le projet du PSOE aboutit, surtout pour les conducteurs déjà habitués à des seuils bas en France.
Comprendre les unités : mg/l et g/l, ce que mesure réellement la loi
Le débat espagnol mentionne deux unités de mesure : les milligrammes par litre d’air expiré (mg/l) et les grammes par litre de sang (g/l). Elles correspondent au même phénomène, mais ne se mesurent pas de la même manière.
Sur le bord de la route, les forces de l’ordre utilisent généralement un appareil qui mesure la concentration d’alcool dans l’air que l’on souffle. La loi espagnole parle alors de mg d’alcool par litre d’air expiré. En laboratoire ou dans certains examens approfondis, on peut mesurer directement la quantité d’alcool dans le sang, exprimée en grammes par litre.
Une partie des conducteurs a parfois tendance à sous-estimer l’effet de quelques verres, en pensant rester « en dessous de la limite ». Les législateurs espagnols, comme d’autres en Europe, s’appuient sur des études montrant que les capacités de réaction et de jugement sont déjà altérées à de très faibles doses, ce qui explique la progression vers des taux autorisés de plus en plus proches de zéro.
Pour un automobiliste, la seule attitude réellement sûre reste d’éviter complètement l’alcool avant de conduire, quel que soit le pays ou le seuil légal en vigueur. En Espagne comme en France, la tendance des pouvoirs publics va clairement dans cette direction, même lorsque la loi n’impose pas encore un strict 0,0.
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